Точка сборки новой России

12 декабря в России отмечается годовщина принятия действующей Конституции – основного закона, по которому вот уже почти четверть века живет наша страна.
 Точка сборки новой России
ОДНА ЦАРСКАЯ И ЧЕТЫРЕ СОВЕТСКИЕ

12 декабря 1993 года – дата в новейшей истории России ключевая. Появление Конституции Российской Федерации поставило точку в чрезвычайно сложном и болезненном процессе выработки законодательной основы новой России. Позади была правовая неразбериха, создавшаяся в результате крушения Советского Союза и борьбы различных политических сил.

Предыстория появления современного конституционного строя в России уходит в глубину веков. Некоторые черты конституционной монархии можно обнаружить еще в начале XVII столетия – в годы Смутного времени, когда власть царя Василия Шуйского была ограничена особой крестоцеловальной записью. Первые попытки наделить Россию собственно конституцией в полном смысле этого слова неоднократно предпринимались в XVIII и XIX столетиях. Превратить Россию в конституционную монархию в начале своего правления намеревался царь Александр I , но реализовать свою идею так и не решился. Зато в 1815 году конституцию получило Царство Польское, фактически являвшееся частью Российской Империи. Конституцию мечтали ввести в России декабристы, причем предлагались ими самые разные проекты: от умеренной конституции Никиты Муравьёва до радикальной «Русской правды» Павла Пестеля.

Собственно, первой российской конституцией можно считать «Основные государственные законы Российской империи», появившиеся при Николае I и существенно измененные после принятия императором Николаем II манифеста 17 октября 1905 года. Манифест учреждал парламент и фактически разделял власть между царским правительством и Государственной Думой, а также провозглашал политические права и свободы: свободу совести, свободу слова, свободу собраний, свободу союзов и неприкосновенность личности.

В советский период в РСФСР одна другую сменили четыре конституции. Первая советская Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Общество четко разграничивалось, ни о каком равенстве не было речи. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд, были лишены политических прав. Сменившая ее Конституция 1925 года вобрала в себя изменения административно-территориального деления и системы органов советского управления. Конституция, принятая в печально известном 1937 году, формально выглядела как едва ли не самая передовая в мире. Она закрепляла свободу слова, печати, собраний, союзов, неприкосновенность личности и жилища, хотя на практике, как известно, дела обстояли иначе. Наряду с этим в «сталинской» конституции был утвержден ряд новых прав и свобод – семичасовой рабочий день, ежегодные отпуска с сохранением заработной платы, бесплатная медицинская помощь, всеобщее обязательное восьмилетнее образование, бесплатность всех видов образования, система государственных стипендий, обучение в школах на родном языке, бесплатное производственное техническое и агрономическое

обучение, предоставление женщине при беременности отпусков с сохранением содержания. Фактически все основные положения «сталинской» конституции перекочевали в «брежневскую» 1978 года, то есть просуществовали до начала 90-х годов.

БУРНЫЙ 1993-Й

Рождение современной российской конституции проходило в муках. Задача разработки нового основного закона республики впервые была поставлена еще до распада СССР, в 1990 году, когда республиканский Съезд народных депутатов принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения ветвей власти. Однако сложная расстановка политических сил в рядах народных депутатов стала причиной серьезного затягивания процесса выработки главного документа республики. Поначалу новые законотворцы занимались внесением многочисленных изменений в действующую, «брежневскую» Конституцию РСФСР 1978 года. Результатом стало появление многочисленных антагонизмов: одни нормы противоречили другим. Начался открытый конфликт консерваторов, ориентировавшихся на постепенную трансформацию старой государственной модели, и их противников, группировавшихся вокруг сторонника кардинальных перемен президента Российской Федерации Бориса Ельцина. Высшей точкой противоборства стали события октября 1993 года – расстрел Белого Дома в Москве и роспуск Верховного совета Российской Федерации. Конституционный кризис стоил жизни 158 человекам. Обществу, раздираемому противоречиями, была нужна стабильность, дать которую могла только выверенная, сбалансированная конституция.

Проектов новой Конституции было подготовлено множество. За основу был принят проект, разработанный Конституционным совещанием, созванным по решению президента. Всего в Конституционном совещании участвовало более 800 человек.

15 октября 1993 года Борис Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России. Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей.

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие нового основного закона страны проголосовало 58,43 % избирателей, против – 41,57 %. Новая конституция вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» –25 декабря 1993 года.

«МЫ, МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЙ НАРОД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…»

«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» – такова преамбула основного закона новой России.

Конституция включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.

Статья 1 Конституции гласит: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Согласно Статье 2 высшей ценностью являются человек, его права и свободы. В Статье 3 написано: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

В соответствии с принятой Конституцией Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми. В 2014 году статья 65 Конституции, в которой содержится список субъектов Федерации, пополнился двумя новыми субъектами – Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем.

Время не стоит на месте, процесс совершенствования российской Конституции продолжается. В ходе встречи с судьями Конституционного суда в 2014 году президент России Владимир Путин отметил: «Наша Конституция надёжно защищена от необоснованных вторжений, продиктованных сиюминутной политической конъюнктурой. Вместе с тем конституционный процесс никогда не бывает навеки завершенным. Иногда сама жизнь требует внести в основной закон какие-то коррективы».

Александр Дванов

Навигация по записям